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中新社北京十二月十七日十时电 国务院台湾事务办公室今天上午在钓鱼台大酒店举行新闻发布会，发表了题为《以民为本，为民谋利，积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书。
这份“说明书”全文近万字，有中、英文两个版本。
以民为本 为民谋利 积极务实推进两岸“三通”
国务院台湾事务办公室
(二OO三年十二月十七日)
前言
1949年以后的三十多年间，由于台湾海峡两岸处于军事对峙状态，两岸人员往来和通邮、通航、通商全部中断，两岸同胞处于隔绝状态。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，为有利于两岸同胞互通讯息，探亲访友，旅游参观，发展经济、文化等各方面的关系，首倡两岸"双方尽快实现通邮，通航"，"发展贸易，互通有无，进行经济交流"。从此，祖国大陆方面为实现两岸通邮、通航、通商("三通")进行了不懈努力。1987年11月，台湾当局决定开放台湾同胞赴大陆探亲，受到大陆方面的欢迎，长达三十八年之久的两岸同胞隔绝状态终于被打破。此后，两岸人员往来和经济、文化等领域交流的开展，推动了"三通"进程。十几年来，两岸同胞往来与交流已经大大发展了。但令人遗憾的是，由于台湾当局的限制和阻挠，两岸"三通"仍然处于间接、单向、局部的状态。早日实现直接、双向、全面"三通"，符合两岸同胞的切身利益和根本利益。我们希望两岸同胞共同努力，积极务实推动两岸"三通"，造福子孙。
一、两岸"三通"现状及面临的问题
(一)两岸"三通"进展情况。
在两岸同胞的强烈要求及两岸业者的协商努力下，20多年来，两岸"三通"从无到有，取得不同程度的进展。
1、两岸通邮进展情况
在邮政业务方面。1979年，大陆方面正式开办对台平信和挂号信函业务。1989年，两岸邮件总包互相直封并经香港转运。1993年4月，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会签署《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》，两岸邮政部门正式互办挂号函件业务。
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