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国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知 |
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（１９９０年１月１９日）
国务院同意国家土地管理局《关于部分地方政府越权批地情况的报告》，现转发给你们，请遵照执行。
鉴于目前越权批地的情况十分严重，对《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）实施以来审批建设用地的情况，认真进行一次清理是很必要的。各地区和有关部门对清查出来的越权批地问题要进行严肃处理，并将清理情况和处理结果于１９９０年６月底前报国家土地管理局。
各级人民政府要依据《土地管理法》和《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，切实加强对土地管理工作的领导，严格依法办事，积极采取措施，防止越权批地问题继续发生，确保《土地管理法》全面实施。
关于部分地方政府越权批地情况的报告
《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）实施以来，部分地方政府无视《土地管理法》的规定，越权非法批准占用土地。最近，我局根据各地反映，对越权批地的情况进行了调查和分析，现将情况和意见报告如下。
一、越权批地的情况十分严重
据二十四个省、自治区、直辖市的不完全统计，１９８７年和１９８８年两年共发生越权批地案件九万七千起，占这两年土地违法案件总数的８．７％，非法批准占用土地的面积占违法用地总面积的１６．７％。其中个别省、市１９８８年发生的越权批地案件占当年土地违法案件总数的４０％。在一些地方，越权批地不仅屡禁不止，而且形式和手段多样化。有的是政府直接发文越权批地；有的是政府领导集体决定，主管领导签发，由部门发文越权批地；有的是部门在其政府领导默许或口头同意下越权批地；有的将一个项目的用地“化整为零”多次审批，使非法行为“合法化”。比较典型的有：
广州市国土局和城市规划局经主管市长同意，在１９８７年１０月至１９８９年１月间，越权批地六次，面积达六千余亩。对广州市的越权批地问题，我局和广东省国土厅于１９８９年３月进行了调查并向该市提出批评，广东省政府办公厅也于３月初函告广州市政府，重申该市审批建设用地的权限为《广东省土地管理实施办法》规定的“耕地十五亩以下，其他土地五十亩以下”。但广州市１９８９年３月至１２月又发出四十二个越权批地文件，非法批地七千四百一十四亩。
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