“我们的活儿真的不好干。”走进城管队伍，队员们都毫无例外地这样倾诉苦衷。一边是老百姓对城管不满乃至怨恨，一边是城管队员执行公务时遭受的无辜打骂，和普通人一样有家有口工作生活的城管队员们，带着这种“憋屈”的心情日复一日上街执法。对于刚刚提起审议的行政强制法草案，大部分受访的城管队员还有担心：活儿是不是更不好干了？
规范行政强制，基层执法部门该如何行使权力？该怎样认识行政强制立法？记者就此采访了中央党校教授傅思明、北京大学教授姜明安和中国政法大学副教授何兵，专家们一致认为，行政强制立法对于政府机关和相对人来说，应该都是一种保护。
法律法规缺位导致乱和软 规范行政强制对执法有利
目前行政强制存在的最大问题就是乱和软，即乱用滥用行政强制和行政强制手段不足。何兵认为，这两个看似对立的方面实质上源自同一个问题———法律法规的缺位。一方面，政出多门，强制执行中有利可图时，凡是沾边的部门都来分一杯羹。另一方面，无利可图的难执行的事务，谁都不管。即使管了，也因为没有法律明确规定的手段而显得软弱无力。
何兵告诉记者，行政强制法（草案）对强制权的设置、行使机关和手段等作出了规定，就是力图解决政出多门和手段不一的混乱状态。行政强制执行是行政行为的最后环节，问题和矛盾也容易集中爆发，而行政强制法治化对行政机关和相对人，都是保护。
不仅是对行政权约束 更是对行政机关授权
傅思明对记者说，行政强制法（草案）的出发点和归属都是政府，要求政府如何去行使它的公共权力，它给政府主动依法行政带来了希望，只要按照法定原则做，就不怕老百姓的质疑。
何兵认为，很多人关心，如果新的行政强制法出台，不允许城管再抄摊再强行扣留当事人的财产等，那么城管该怎样执法？其实有了这样的法，可使行政机关在实施强制行为时更为有理有据。所以，不仅要看到行政强制立法对行政机关限权的一面，还要看到对行政机关授权的一面。
他强调说，我们对待法的视角和期望必须转变，行政法律法规的制定和出台首先是为了约束政府强大的行政权，避免行政权侵害公民权，而不是为了治老百姓。城管原来执法过程中强行抄摊强行扣留当事人财产甚至限
[1] [2] [3] 下一页
